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广佛同城发展报告(2019)(中)

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四、产业协作与科技创新

(一)经济增长

1.地区生产总值

       2007年至2017年间,广州和佛山的经济总量均稳步上涨。广州地区生产总值由7202.95亿元增加至21503.15亿元,增长率为198.52%,年平均增长率11.56%;佛山地区生产总值由3605.11亿元增长至9398.52亿元,增长率为160.70%,年平均增长率10.06%。
 
图16 地区生产总值

2.三次产业

       广州三次产业增长情况差异较大,增长速度从高到低依次为第三产业、第二产业和第一产业,第一、第二产业增长率总体放缓。2007年至2017年,第一、二、三产业分别增长47.43%、109.69%、264.75%,年平均增长率分别为3.96%、 7.69%、 13.82%。
       佛山第一、二产业增长率略高于广州,总体均呈下降趋势。2007年至2017年,第一、二、三产业分别增长62.64%、133.05%、221.30%,年平均增长率分别为4.98%、8.83%、12.38%。第三产业增长速度最快,年增长率呈先下降后上升的趋势。

 
图17 三次产业增长率

(二)产业结构

       第三产业是广州的主导产业,且产值占地区生产总值比重逐年上升,由2007年58.13%上升至2017年71.02%;第二产业次之,占比逐年下降,由2007年39.80%下降至2017年27.95%;第一产业占比最低,2007年占比2.08%,2017年降至1.03%。
       佛山的主导产业为第二产业,其2007年和2017年的占比分别为64.57%、57.72%,总体略有下降;其次是第三产业,比重呈上升趋势,10年间由33.15%增至40.86%;第一产业由2007年2.28%下降至2017年1.42%。
       广州、佛山的产业结构既有相似性,又有差异性。相似性在于,广佛两市均步入工业化后期阶段,第一产业比重偏低,且第一、二产业总体呈下降趋势,第三产业比重稳步升高。两市的主导产业不同。广州第三产业更发达,佛山以第二产业为主导,具有较强的关联性和互补性。

 
图18 广州市产业结构
 
图19 佛山市产业结构

1.第一产业

1.1农林牧渔
       从2007年至2017年,广州第一产业内部结构较为稳定。农业产值占第一产业总产值比重最高,超过五成;其次是渔业和畜牧业,2017年占比分别为13.07%、18.36%;林业比重最低,约为1%。
       佛山在2007年至2017年间,第一产业内部结构出现明显变动,表现为畜牧业比重大幅下降,10年间由28.51%降为18.09%;渔业比重上升,由39.08%升至44.55%;农业和林业比重较为稳定,2017年分别为29.84%、0.55%。
      广佛两地依据各自的地理环境特征和自然资源优势,形成具有差异性的第一产业内部结构。广州呈现以农业为主,渔业和畜牧业为辅的格局。佛山呈现第一产业中渔业为主,农业、畜牧业次之,林业垫底的结构。
 
图20 第一产业产值分布
1.2主要农产品产量
       广佛两地的主要农产品种类包括稻谷等粮食产品,蔗糖、花生等经济农作物,以及蔬菜、水果、水产和肉类。广州年产量最高的农产品为蔬菜,产量远高于其他农作物,呈逐年上升趋势;经济作物为最低;粮食、水果、水产品和肉类年产量相差较小,粮食和肉类产量下降趋势明显。佛山年产量最高农作物同为蔬菜,产量有所下降;水产品次之,且年产量逐年上升;肉类产量十年间有所减少。
 
图21 主要农产品产量

2.第二产业

2.1轻重工业结构
       从轻重工业结构来看,广佛两地均由重工业占工业主导地位,广州重工业产值占工业总产值比重较佛山更高。
       从发展趋势看,2007年至2017年间,两地的重工业比重均呈现上升趋势,广州上升幅度略高于佛山,分别上升6.42个百分点和3.01个百分点。

 
图22 轻重工业总产值
 
图23 轻重工业比重
2.2工业行业结构
       汽车制造业,计算机、通信和其他电子设备制造业及化学原料和化学制品制造业构成广州工业的三大支柱产业,2017年产值占广州工业总产值比重分别为22.55%、9.59%和6.32%。汽车制造业与计算机、通信和其他电子设备制造业比重总体呈上升趋势,化学原料和化学制品制造业比重略有下降,产值较2012年有所下降。
       年产值排名前六的行业还有电气机械和器材制造业,通用设备制造业,以及石油加工、炼焦和核燃料加工业。六大产业2017年产值合计占比47.09%,较2007年(50.62%)有所下降。

图24 广州工业行业结构1
 
图25 广州主要工业行业产值
       佛山的工业产业2017年产值排名前六的行业依次是电气机械和器材制造业、金属制品业、非金属矿物制品业、有色金属冶炼和压延加工业、橡胶和塑料制品业,以及化学原料和化学制品制造业。2017年合计产值占佛山工业总产值比重51.52%,其中电气机械和器材制造业产值占工业总产值两成以上。与2007年数据相比,六大行业中除金属制品业、化学原料和化学制品制造业占比有小幅增加,其他行业占比均有所下降。
 
图26 佛山工业行业结构2
 
图27 佛山主要工业行业产值
2.3主要工业行业区位熵
       区位熵是指一个地区特定部门的产值在地区工业总产值中所占的比重与全国该部门产值在全国工业总产值中所占比重之间的比值,用来判断一个产业是否构成地区专业化部门。区位熵大于1,则认为该产业是地区的专业化部门。区位熵越大,专业化水平越高。
       2017年广州和佛山第二产业总体区位熵分别为0.69和1.42,即佛山的第二产业专业化程度比广州更高,且构成地区专业化部门。
       从两地主要工业行业的区位熵看,佛山的专业化部门依次为金属制品业,电气机械和器材制造业,橡胶和塑料制品业,有色金属冶炼和压延加工业,以及非金属矿物制造业,其中金属制品业专业化程度最高,其次是电气机械和器材制造业。
       广州的专业化部门为汽车制造业及计算机、通信和其他电子设备制造业,其中汽车制造业专业化程度最高,处于国内汽车制造产业的领先水平。

 
图28 2017年主要工业行业区位熵3
2.4 产业关联
       产业关联度是指产业与产业之间通过产品供需而形成的互相关联、互为存在前提条件的内在联系。上述数据表明,广佛两地在工业内部的优势领域差异明显,具有很强的互补性。
       广州的优势主要表现在汽车制造业,计算机、通信和其他电子设备制造业,化学原料和化学制品制造业,电气机械和器材制造业及通用设备制造业。汽车制造业是拉动广州市经济增长的重要引擎,成为国内汽车生产的重要基地,形成东部以广汽本田、北汽(广州)等企业为依托,南部以广汽乘用车、广汽丰田企业为依托,北部以东风日产等企业为主的三大汽车产业集群。
      佛山的优势工业主要集中在电气机械和器材制造业,以铝合金、不锈钢建材等为主的金属制品业,以陶瓷为主的非金属矿物制品业,有色金属冶炼和压延加工业及橡胶和塑料制品业。这些优势产业都具有较高的集中度和专业化程度。
      广州、佛山工业产值排名前五的行业中相同的产业为电气机械和器材制造业,两地发展水平差距明显,2017年佛山的电气机械和器材制造业产值约为广州的5.17倍。
      从产业前后向联系分析,广州的石油化工等基础产业为佛山的电气机械和器材制造业、塑料制品业、纺织业等轻工业提供生产材料。通过原料加工,佛山一方面向广州输送中间产品,如向汽车制造业提供汽车配件、向电子设备制造业提供有色金属;另一方面直接向广州市场提供最终消费产品,如家电产品。广州工业具有现代、重型和中间化的特点,佛山工业更为传统、轻型和终端化,二者具有较强的前后关联性。1

 
图29 主要工业产业链

3.第三产业

3.1服务业行业结构
       广州2017年产值最高的服务行业为批发和零售业,约3155.81亿元,较2007年增加311.42%,占第三产业总产值20.66%。其次是金融业和房地产业,2017年产值占第三产业总产值比重分别为12.80%和12.01%。金融行业发展最为迅猛,2017年产值1955.12亿元,较2007年增长411.52%;房地产业2017年产值1833.78亿元,较2007年增长245.73%。广州的租赁和商务服务业,交通运输、仓储和邮政业也占有重要地位,2017年产值占比分别为10.93%,9.82%,较往年有明显下降。信息传输、计算机服务和软件业2017年产值占比7.31%,比重较往年有明显上升趋势。住宿和餐饮业占比2.84%,产值小幅波动甚至呈下降趋势。
       房地产业是佛山市2017年产值最高的服务行业,约838.19亿元,较2007年增长341.38%,占佛山2017年第三产业总产值的21.83%,与2007年(15.89%)相比有大幅提升。其次是批发零售业,2017年产值641.06亿元,占总产值比16.69%,较2007年(22.34%)有所下降。金融业,交通运输、仓储和邮政业2017年产值占比分别为10.62%,10.45%。其中金融业较2007年(8.01%)明显升高,增长325.75%;由于佛山大力发展现代物流产业,交通运输、仓储和邮政业比重近五年涨幅明显;信息传输、计算机服务和软件业占比8.20%,较往年明显增高;租赁和商务服务业,住宿和餐饮业占比分别为5.14%,1.95%,年产值与2012年相比有所下降。

 
图30 主要服务行业产值
 
图31 广州第三产业内部结构
 
图32 佛山第三产业内部结构
3.2主要服务业行业区位熵
       2017年广州和佛山的第三产业区位熵分别为1.37和0.79,即第三产业专业化程度广州高于佛山。广州的批发和零售业,交通运输、仓储和邮政业,房地产业,金融业及住宿和餐饮业均为专业化部门,其中批发和零售业专业化程度最高,交通运输、仓储和邮政紧随其后。佛山的专业化部门中,房地产业专业化程度略高于广州。
 
图33 2017年主要服务行业区位熵
3.3服务业行业关联
       广佛两地第三产业发展水平差距较大,第三产业内部结构差异明显,且演变趋势有所不同。广州在金融业、信息传输、计算机服务和软件业、科学研究和技术服务等现代服务业领域发展较快,行业主导地位日渐凸显;房地产业,交通运输、仓储和邮政行业等行业地位有所下降;第三产业逐渐向知识密集型、高技术含量、高专业性的方向转变。
      佛山的第三产业呈现出资本密集、劳动密集的特点。由于广州土地资源日益紧张,楼市需求不断向周边城市转移和扩散,并且以广州为中心的“1小时交通圈”规划提高了跨城交通便利性,近年来佛山的房地产业发展较快。
     在交通运输、仓储和邮政业领域,佛山的现代物流业在近五年同样发展较快,并依托本地的优势制造业建成了一批重点物流基地,如澜石金属交易中心、南庄陶瓷物流中心、易运物流市场、三山国际物流园、华南国际采购和区域物流中心等。佛山在土地资源、交通承受力方面优势明显。

(三)科技创新

1.专利申请和专利授权

       从2008年至2017年,广佛两地专利申请量和专利授权量总体均呈上涨趋势。专利申请量方面,广州增长745.83%,年平均增长率为26.77%;佛山增长444.98%,年平均增长20.73%。广州的专利申请量和增长率均高于佛山,两市差距逐渐拉大。详见图35。
       专利授权率是指专利授权量占专利申请量的份额。佛山的专利授权率总体高于广州,被授权专利数量低于广州。两市授权专利率总体均呈下降趋势。2010年,广州、佛山授权专利率达到峰值,分别为72.54%,94.96%,详见图34。

图34 专利授权率
 
图35 专利申请和专利授权量2
2.科学技术预算支出
       2009年至2017年间,广州的科学技术预算支出占一般预算支出比重总体高于佛山。从2015年起,两地的科学技术预算支出均出现大幅增长。2015年,广州科学技术预算支出88.67亿元,较2014年增长57.43%;佛山科学技术预算支出达30.27亿元,较2014年增长96.89%。
       2009至2014年间,两地的科学技术预算支出比重均在4%上下浮动,2015年起出现明显增长,至2017年,广州、佛山科学技术预算支出比重分别为7.83%和 5.97%。

图36 科学技术预算支出3
       科技创新是经济发展的重要引擎,越来越受到政府和企业的重视。逐年上升的专利申请和授权量表明,广佛两地的科技创新能力不断提高,很大程度上得益于近年来广佛两地在科学技术预算支出上加大财政力度,以及构建知识产权全链条政策体系等措施。
3.专利合作
       从2014年至2018年,广州和佛山专利记录总数分别为319657件、191876件,其中与粤港澳大湾区其他城市合作专利总数分别为7507件、1961件。4 广佛两地合作专利总数为1329件4,占广州的专利总数比重0.41%和跨市合作专利比重17.67%,占佛山的专利总数比重0.69%和跨市合作专利比重68.10%,显示佛山与广州在专利合作方面具备良好的基础。

(四)广佛开发区

       广州有国家级开发区9家、省级开发区4家,主导产业包括电子及通信设备、化工、汽车制造和智能装备等制造业,以及航运物流、仓储物流、保税物流、金融商务、电子信息和生物医药等现代服务业。
       佛山有国家级开发区1家、省级开发区6家,主导产业包括纺织业、食品制造和加工业,以及汽车零部件、汽车配件、智能家电、装备制造、陶瓷、光电显示、金属加工及制品和电子电器等制造业。
       广州经济技术开发区以汽车、化工和电子及通信设备等重工业为主导产业。20世纪90年代,广州开发区以金融、电子信息、生物医药以及现代物流等高新技术服务产业为主导。佛山的首家高新技术开发区以装备制造、家电以及汽车零部件产业为主。21世纪初以来,发展了一批以家电、陶瓷、纺织等轻工业,以及机械装备、装备制造等重工业为主要产业的经济开发区和工业园区。
       两地开发区的主导产业存在明显差异,具有很强的互补性和关联性。随着电子信息技术不断向家电产业的渗入,广州的电子及通信设备产业、电子信息等高科技产业与佛山的智能家电产业合作前景开阔;广州的汽车制造业、新能源汽车产业为佛山的汽车零部件产业、新能源汽车配件产业提供巨大的需求市场;广州的钢铁、铝材等金属加工及制造业为佛山的机械装备制造业输送大量的基础材料。

五、区域协同

(一)体制机制

       政府间协调整合是同城化的重要内容。2009年发布的《广州市佛山市同城化建设合作框架协议》规定,采用领导小组、联席会议、专责小组等决策和协调方式,建立行政磋商机制和行政互认机制,详见图37。
图37 广佛同城化合作的协调管理机制5

(二)合作示范区

       2015年8月,荔湾区与南海区签订《共建广佛同城化合作示范区框架协议》,标志广佛同城化进入新纪元;2015年10月,花都区与三水区、番禺区与顺德区分别签订同名协议;2018年11月,南沙区与顺德区签订同名协议;2019年5月,白云区与南海区签订同名协议。合作范围涵盖基础设施互通、交通互联、产业协作、人才共用、环境共治、社会民生、文化旅游合作、城市规划建设、行政体制改革和示范片区共建等领域。

(三)政务互通

       政务互通有利于打破广佛地域界限和行政壁垒,进一步加深同城化程度。广州市荔湾区和佛山市南海区最先推出政务服务跨城通办,行政审批代办事项开通最全面。2014年,以“市民之窗”自助服务终端为突破口,广佛开创国内跨市政务通办的先例,标志广佛同城化进入制度一体化新阶段。2016年2月,全国首创行政审批服务事项在实体窗口“跨城通办”,实行“窗口收件、快递送件、两地互通、限时办结”模式,推出首批跨城通办事项。2017年1月,人才服务领域“破冰”,3项跨城通办事项为高校大学生接收、高校毕业生报到和人事关系及档案保存。随着2018年8月第六批行政审批事项的推出,两区政务跨城通办全面实现,业务基本涵盖全部的法人类事项。
       在2017-2019两年时间内,南海区先后与白云、花都、番禺和南沙等其余4区相互开通政务服务跨城通办,成为与广州市合作区域数量最多、范围最广的地区。广州北部的白云区和花都区与相邻的三水区、广州南部的番禺区和南沙区与相邻的顺德区,自2017年起也先后开通政务服务跨城通办。各区跨城通办行政审批事项数量不断增加,合作区域不断外扩。

图38 广佛政务服务跨城通办5(截至2019年10月)
 

(四)三龙湾高端创新集聚区

       三龙湾是佛山市设立的高端创新集聚区,位于广东省佛山市禅城、南海、顺德三地接壤区域,呈圆弧状与广州的荔湾、番禺和南沙相连。三龙湾区域内拥有发达的轨道交通,毗邻广州南站,未来有佛山地铁二、三号线和南海有轨电车贯穿。
      靠西边的奇槎片区是禅城的“东大门”,奇龙大桥-魁奇路东延线连接南海,直达广州南站;东边的南海三山新城,正在建设先进制造科学与技术广东省实验室——“季华实验室”;南部的顺德潭洲湾汇聚中欧中心、潭洲国际会展中心以及世界五百强美的、碧桂园。三龙湾高端创新集聚区北侧为广州荔湾国际科技创新产业区,东侧为广州南站商贸区,东南侧为广州城市副中心、广东南沙自贸区,作为“一环创新圈”的龙头片区,全面对接广州、深圳外溢的科技创新资源。
       2018年5月2日,“佛山三龙湾高端创新集聚区”被正式命名。5月13日,广佛同城化党政联席会议专门聚焦广州南站-三龙湾片区融合发展,签订备忘录,定下大湾区背景下三龙湾的工作基调——既是佛山立足大湾区的门户枢纽,也是广佛两市率先融合发展、做强“广佛极点”的重要战略。2019年6月6日,佛山三龙湾高端创新集聚区管理委员会正式挂牌,标志三龙湾建设正式擂响战鼓、开启新征程。2019年11月6日,广州发布《广州南站地区产业发展规划(2019-2025年)》,首次将佛山三龙湾和南站各片区“同框”规划。
      广州南站—佛山三龙湾—荔湾海龙片区是广佛高质量发展融合试验区计划的先行启动区,将成为粤港澳大湾区核心发展平台、新时代全国同城化发展示范区。

 
图39 三龙湾高端创新聚集区6
 
 

出 品 人:  刘旦
项目总监:陈杰
项目统筹:冼栩阳
项目执行:郑晓彤、郑颖琦、张晓曼



相关链接
广佛同城发展报告(2019)(上)
广佛同城发展报告(2019)(下)
 

 注释

  1. 1.2007年广州统计数据为交通运输设备制造业数据,含汽车制造业、铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业。
  2. 2.佛山工业总产值统计数据为规模以上工业企业总产值。
  3. 3.佛山和全国工业行业年总产值数据不可得,此处均用规模以上工业企业年产值数据代替。
  4. 4.此处的1329件广佛两地合作专利总数按广州相关资料统计,按佛山资料统计为1331件。
  5. 5.佛山市南海区与广州市各区政务服务跨城通办批次以南海区为标准。
参考文献
  1. 1.《广佛产业合作研究报告》https://wenku.baidu.com/view/ebbf202f302b3169a45177232f60ddccda38e688.html
  2. 2.广东省知识产权局
  3. 3.《广州市政府预算支出(2009-2017)》、《佛山市政府预算支出(2009-2017)》
  4. 4.德温特数据库
  5. 5.尹来盛:《同城化背景下公共客运交通一体化问题探讨——以广佛同城为例》
  6. 6.佛山命名3地集聚区为“三龙湾”,倾力打造智慧管理样本 https://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_2109041